城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。习近平总书记指出：“城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。”今年以来，各地认真践行人民城市理念，人民生活质量、城市环境质量和城市竞争力持续提升，不断绘就现代化人民城市宜居宜业、民生幸福新画卷。

今天的中国，一个个和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，正在不断刷新百姓的幸福刻度。

城市是人集中生活的地方，城市建设关乎百姓生活方方面面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握城市发展大势，深刻洞察城市发展规律，围绕城市工作作出一系列重要论述和重大决策部署。2015年，习近平总书记在中央城市工作会议上指出，“坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”。时隔10年，2025年，党中央再次召开城市工作会议，习近平总书记明确提出“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的目标，为新形势下做好城市工作指明了方向、提供了遵循。

在习近平总书记心中，城市的核心是人。谈历史文化保护，要求“让城市留下记忆，让人们记住乡愁”；谈城市治理，指出“金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好”；看到来自五湖四海的建设者在大城市里打拼，习近平总书记要求“城市不仅要有高度，更要有温度”。几天前，在上海考察时，习近平总书记围绕“改造城市老旧小区”强调，工作中要牢固树立和践行正确政绩观，想群众之所想，急群众之所急，制定实施有效的政策举措，坚持久久为功，把老百姓关切的事一件一件办好，持续增进民生福祉。

理念引领，城市发展新蓝图不断绘就。

以创新为动力，城市发展新动能不断壮大。如今，19个城市群承载了全国75%的人口，贡献了85%左右的国内生产总值，成为经济发展最活跃的动力源。

以宜居为目标，高品质生活空间持续扩容。120个城市开展低效用地再开发试点，城市更新行动不断向纵深推进。上海市首个混凝土模块化建造工程前不久正式交付，1044户居民正在陆续搬入原拆原建后环境舒适的新小区，住进带精装修的电梯房。今年，像这样的旧住房成套改造项目，上海计划改造20万平方米，涉及居民约5000户。

以美丽为底色，推进城市环境提质焕新。空气质量稳中向好，地级及以上城市黑臭水体基本消除，口袋公园星罗棋布、城市绿道蜿蜒交织。在宁夏银川，当地今年依托越来越好的河湖生态资源打造出一批水上休闲运动新场景。

以韧性为支撑，城市安全底线不断筑牢。2025年，全国共计建设改造地下管网和综合管廊15.6万公里，在地级及以上城市全面开展城市生命线安全工程建设，三分之二的地级市达到千兆城市建设标准。

以文明为灵魂，城市历史文脉代代赓续。如今，145座国家历史文化名城、312座中国历史文化名镇、1300余片历史文化街区、7.2万处历史建筑，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。

人民城市人民建，人民城市为人民。

综合管廊